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中共包头市纪委印发《关于严肃查处 诬告陷害行为的工作细则(试行)》的通知

中共包头市纪委

印发《关于严肃查处

诬告陷害行为的工作细则(试行)》的通知

各旗县区纪委监委,市委巡察办,市属国有企业、高职院校纪委,市纪委监委各派驻(出)机构:

经请示市委同意,现将《关于严肃查处诬告陷害行为的工作细则(试行)》印发给你们,请认真执行落实。

中共包头市纪委

2019年1月10日


关于严肃查处诬告陷害行为的工作细则(试行)

第一条  为认真贯彻《中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,严格落实《自治区纪委关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法(试行)》和《包头市委关于激励干部新时代新担当新作为的若干举措》要求,进一步加大查处诬告陷害行为力度,保护党?#22791;?#37096;权利,树立担当者有为有位的鲜明导向,结合我市实际,制定本细则。

第二条  诬告陷害是指故意捏造他人违纪违法事实的问题线索,借信访举报等?#38382;?#21521;党和国家有关机关、组织或者领导干部作虚假告发,意?#38469;?#20182;人受到党纪国法追究的行为。

诬告陷害行为损害党风政风民风,浪费执纪执法?#35797;矗?#30772;坏干事创业环境,对地区、行业、领域政治生态危害极大,必须依纪依法严肃查处。

第三条  查处诬告陷害行为要坚持以事实为依据,以党纪国法为准绳,教育在先、预防在先,分级负责、归口管理,保护合法权益的原则。

第四条  认定诬告陷害行为,严格执行《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》有关规定,必须由包头市委或包头市纪委批准。要正确区分诬告陷害行为和由于对情况了解不清、认识上出现偏差作出?#29615;?#21512;实际情况的错告、误告等行为;正确区分诬告陷害行为和故意捏造并散布虚构的事实,足?#21592;?#25439;他人人格、破坏他人名誉、情节严重的诽谤行为。

第五条  各级党组织和纪检监察机关要加强对举报问题线索的梳理和?#20449;校?#22312;换届选举、人事调整等特殊节点和涉及荣誉表彰、利益分配等关键时期,细心甄别举报线索,分类把握党员、干部、重要利益人与群众等举报主体,严肃查处诬告陷害行为。

第六条  诬告陷害行为主要包括下列情形:

(一)无事生非、歪曲事实、捕风捉影、颠倒黑白等恶意诬告他人的;

(二)干部选拔任用工作中故意捏造事实、恶意扩大影响阻止他人得到提升的;

(三)换届中捏造歪曲事实、诬告陷害他人故意干扰换届选举的;

(四)因个人过节发泄私愤,造谣生事,故意诬告以及散?#23478;パ院?#19981;实消息的;

(五)对依规依纪依法进行调查已有明确结论仍捏造违纪违法事实并反复举报,诬告陷害他人的;

(六)?#32531;?#29702;诉求没有得到满足,为了一己之私造谣中伤他人企图谋取不正当利益的;

(七)意图转移视线,编造他人违纪违法事实,干扰阻挠组织调查的;

(八)借举报之名要挟、侮辱及中伤相关领导干部、办案人员意图施加压力进而达到个人目的;

(九)其他诬告陷害他人的情形。

第七条  全市各级党组织要切实履行主体责?#21361;?#25552;高政治站位,把严肃查处诬告陷害作为?#25442;?#25919;治生态的重要抓手,切实加强组织领导,推动工作深入开展。

对多次发生或者大面积发生诬告陷害行为,干部群众反?#22478;?#28872;,造成重大影响的,要严肃追究党组织和相关责任人的责任。

第八条  全市各级纪检监察机关要严格履行监督责?#21361;?#23545;诬告陷害行为“零容忍”,保持惩治高压态势,发现一起,查处一起,通报曝光一起,决不姑息,形成震慑。

第九条  对线索清晰、可查性强的诬告陷害问题线索要优先办理、快查快结,必要时可提级办理。

(一)诬告陷害人是党员或监察对象的,诬告陷害情节轻微的,给予批评教育;情节?#29616;?#30340;,依据中国共产党纪律处分条例、监察法以及工作人员政务处分暂行规定严肃查处,给予党纪政务处分;对涉嫌违法犯罪的,?#24179;?#26377;关机关依法处理。

(二)诬告陷害人是社会群众的,视情节给予批评教育;经批评教育无效的,移送公安机关或有关单位依法处理;对涉嫌违法犯罪的,?#24179;?#26377;关机关依法处理。

第十条  对纪检监察机关及有关单位办案调查人员有人身攻击、要挟及侮辱等行为的,?#24179;?#26377;关机关依法处理。

第十一条  对有诬告陷害行为的党?#22791;?#37096;和公职人?#20445;?#35201;记录在案,作为选拔任用、评先评优等工作的重要参考。通过诬告陷害行为获得的不当利益,应当予以取消、撤销、收缴或者宣布无效。

(一)已列为推荐人选、考察对象或者候选人的,予以取消相应资格;

(二)已被组织任用或者当选的职务,予以取消任用或者依法宣布无效;

(三)已经取得的评先评优等荣誉和职称,予以撤销并进行通报;

(四)已经获得的物?#24335;?#21169;,予以追回。

第十二条  经调查核实,认定党?#22791;?#37096;受到诬告陷害的,按照干部管理权限,采取以下方式,为其澄清正名,消除负面影响。 

(一)向被诬告陷害的党?#22791;?#37096;所在单位党组织通报反馈,必要时向其所在单位上级党组织反馈,澄清有关情况,消除影响;

(二)涉及被诬告陷害党?#22791;?#37096;提拔和考察任用的,及时向组织人事等有关部门通报反馈,澄清有关情况,避免因此影响提?#38382;?#29992;,已经造成影响的要及时予以纠正;

(三)在本部门、本单位给被诬告陷害党?#22791;?#37096;造成不?#21152;?#21709;的,在调查涉及人员范围内,通过召开会议、个别说明等方式通报调查结果,澄清有关情况,消除影响;

(四)在网络?#25945;逕细?#34987;诬告陷害党?#22791;?#37096;造成不?#21152;?#21709;的,根据调查结论,会同宣传部门说明有关情况,必要时通过网络?#25945;?#20844;开通报,为被诬告陷害的党?#22791;?#37096;澄清正名,消除影响。

第十三条  进一步完善纪检监察机关与组织、公安、审计、信访等部门和审?#23567;?#26816;察等机关的信息沟通联系机制,建立诬告陷害信访举报核查处理制度机?#24179;?#35774;。

第十四条  坚持正面宣传,教育引导广大党?#22791;?#37096;群众正确行使检举权和控告权,探索建立鼓励实名举报制度,坚决抵制诬告陷害行为。

第十五条 本细则由包头市纪委监委负责解释。

第十六条 本细则从印发之日起执行。

近年来全国部分地区查处诬告陷害问题典型案例

一、广东省吴川市国土局振文国?#20102;?#21103;所长张华放伪造证据诬告陷害案。2009年7月张华放调?#25569;?#25991;国?#20102;?#21103;所长后,觉得该所所长?#23653;?#32463;常在工作中给他出难题、设障碍,与?#23653;?#20135;生矛盾。2011年11月,张华放?#26144;履?#21150;公室取走一张盖有该所公章的空白A4纸,伙同他人伪造该所“收到振文镇华坡村民小组交来的土地用途变更费、宅基地办证费共陆拾贰万元整(62万元)”的假收据,通过他人转交给吴川市人民检察院,诬告陷害?#23653;常?#24847;?#38469;?#20854;受到刑事追究。经审查,其受到开除党籍、行政开除处分,并公开通报。

二、云?#40092;?#38471;川县城子镇扎多村党员孙富强违反组织纪律,蓄意报复诬告陷害他人案。2016年至2017年孙富强在承包陇川县勐约乡瓦幕村委会埋桑一、二、三组的社房附属设施工程中,对相关工作人员心存不满,故意编造了6份反映“该工作人员利用职权向实施扶贫项目的施工工头每人勒索5000元钱”的举报材料,分别邮寄给省、州、县有关领导和相关部门。经审查,其受到留党察看二年处分,并公开通报。

三、江苏省无锡市苏南国际机场集团有限公司党委副书记孙晓兵严重违反组织纪律、诬告陷害考察人选案。2017年9月,无锡市组织部门拟赴机场集团考察干部,在组织确定其他人为考察人选后,孙晓兵捏造收受钱?#39057;?#20107;实,匿名投递多封举报信,诬告陷害考察人选。经审查,其受到撤销党内职务处分,并公开通报。

四、福建省漳平市人大常委会农工委科员朱世民发泄私愤诬告他人案。为发泄个人对拆迁补偿的不满,2012年7月至2016年1月,朱世民收集?#22235;?#39046;导干部所谓“?#26696;?rdquo;问题,拉拢唆?#20849;?#26126;真相者签名,搞“联名告状”,接连到上?#24230;?#22823;常委会、纪委以及信访局等单位上访,还找人将反映“?#26696;?rdquo;问题的举报信带到香港发布在网上。经审查,漳平市纪委给予其开除党籍处分,并公开通报。

五、新疆维吾尔族自治区人民政府原移民局主任科员刘伟生恶意举报他人案。2016年10月,自治区人民政府原移民局主任科员刘伟生举报其所在“访惠聚”工作队?#26144;ぁ?#26102;任自治区政府办公厅秘书七处原处长道然·加马勒(现任自治区政府驻广州办事处副主?#21361;?ldquo;违反民主集中制原则、违反政治纪律和政治规矩、‘四风’问题突出等问题。经查,反?#28548;?#39064;不属实,前方指挥部对刘伟生进行了批评教育。同年12月,刘伟生再次实名举报道然·加马勒存在“违反政治纪律和政治规矩”问题,联合调查组核实后认为该举报系道听途?#25285;?#26080;事实依据,有诬告陷害他人嫌疑。2018年7月,新疆维吾尔族自治区纪委监委驻自治区人民政府办公厅纪检监察组对刘伟生立?#24178;?#26597;。经查,刘伟生2016年驻村期间,消极对抗“访惠聚”工作,拒不执行工作队工作安排,故意以不实举报反映道然·加马勒有关问题,在组织查证不属实并对其教育后,其仍继续不实举报。2018年10月,刘伟生受到党内严重警告处分。

中共包头市纪委办公室

2019年1月10日印发

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